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        也有交通和通信手段落后，政策指导、反馈都不及时的原因。

        没办法，客观现实如此，不会以人的意志为转移。

        至于距离更远，管理基础也更差的海东郡、瀛州、新安州等地，

        就只能通过下达指标性政策，督导各地“自治”了。

        针对这一问题，徐泽与赵遹、宗泽（已经开始代理吏曹曹首之职）等人深入研究后，拿出了三条改进意见：

        第一，设立辽东南郡巡察司。

        巡察司置监御史一名，属僚若干，

        由文登县令刘仁瞻出任首任辽东南监御史，其职缺则由复宁州观察使韩观接替。

        监御史主要职责有四点：

        一是监督各州县官员履职情况，并反馈各地政令落实上的实际困难；

        二是监察官员以权谋私、执法不公、懒政怠政等行为；

        三是限制大户发展，打击州县官员与地方大户相互勾结；

        四是采集民情风俗，推进辽宋两地民风混同；

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