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        州里的知州在动乱中跑掉了，县里有扒皮之名的知县老爷也被杀掉了，

        但衙门中的押司、都头、观察们都还在，各村的保正、保长也没变。

        红五营可以不要县令，却没法不依靠这些胥吏来管理一地，更没有足够的人才去接管遍布各地的乡村。

        在失去州县官员的监督和统筹后，各地各级的行政运转机构大多失去了往日的统筹，基本是凭着惯性在运转。

        这种状态长期下去，绝对要出大乱子。

        实际上，红五营控制区内的行政运转效率已经在下滑了。

        动乱之初，新的矛盾掩盖了旧的矛盾，或是矛盾的对象被消灭，还能看到欣欣向荣的假象。

        但在红五营迟迟不拿出进一步的改进方案，新旧交替的红利也即将吃完后，小民们对这种不安定没希望的状态开始厌倦。

        因为，处在“战区”之中，他们还要承受官军打回来祸害乡里的压力。

        朝廷指望这些人造贼人的反是不可能的，但贼人指望获得他们的真心支持也同样难。

        而在红五营的控制区以外，小民们更是对这些只制造乱世，却不“替天行道”的贼子持有敌意，在心里咒骂这些祸乱天下的贼子。

        毕竟，在大宋的日子过得再艰难，也远比命如草芥的乱世要强得多。

        如果硬要在跪着生和站着死之间做选择，绝大部分的人只会毫不犹豫地选择前者！

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