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        办一起大案确实能震慑更多的人，减少改革的很多阻力，但改革最终还是要看成绩，而不是看杀人。

        只有税改能取得成果，让占人数大部分的普通百姓得到实实在在的利益，等他们都真心拥护官府了，剩余的大户就算再不满也跳不起来。

        因此，确认境内基本稳定后，龚知州便宣布了税法改革的相关政策。

        令人吃惊的是，落地的政策与之前的谣传大相径庭。

        这次税法改革的主要目标并非大户，至少，不是专门针对他们。

        改革的对象——所谓的“利益既得者”从来都不是某一个特定不变的群体。

        这个群体随时都可能转化，甚至在改革的过程中，部分改革者本身也会成为“利益既得者”。

        改革是利益再分配，是虎口夺食，是人性与人性的较量。

        不是有好政策就一定能有好结果，在这场没有硝烟却同样残酷的战争中，不讲策略和技巧，只会一败涂地。

        所以，绝大部分改革政策落地，都不可能一步到位，尤其是首战突破口选择上，更是非常关键。

        龚孝序选定的突破口，是清查被民户侵占的官田。

        赵宋并不是所有田地都归百姓私有，国家一直都有数量庞大的官田，天下最大的地主其实就是赵官家。

        这些官田来源多种多样，既有继承自前代的田产，也有通过组织军队或招募客户、流民开垦的荒田，还有收归国有的逃田、绝户田和罚没田，而组织修圩和废湖泊、陂塘等工程，更是能获得大量的官田。

        即便经常有地方官员和民户通过冒佃、盗耕、收买等手段不断蚕食官田，但私田转为官田的进程也始终没有中断过，二者对流的状态下，赵宋的官田数量并不少。

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