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        土地的肥瘠程度并不是固定不变的，田主舍得投入，长期养田，下田也能变上田；

        遭遇海水倒灌、风沙侵袭，上田也可能变下田。

        徐泽在税改中，明文规定土地评级结合簿籍修订，四年一评。

        凡两次评级时，田等提升的，前两年仍按之前的田等收税，以此鼓励田主加大投入，提升现有土地的潜力。

        税改第二阶段，是为了彻底摸清治下人口和田地归属情况（共建会之前对一些大地主的情况掌握有限），以为授田打基础。

        这一阶段结束后，同舟社已经掌握了大量的官田，具备授田条件了。

        第三阶段的授田，徐泽并没有盲目的直接授田到户。

        同舟社治下不养闲人，少地的主户和无地的客户也不具有天然的“正义性”。

        想获得田地，必须履行相应的义务，付出相应的代价。

        而且，最终分到这些百姓手中的，也只是田面，田底仍然掌握在同舟社手中。

        没错，获得授田的百姓只有使用权，没有所有权，土地不能随意交易。

        “天下为公”不能只是一句空话，也不能只要求人心为公，同舟社必须掌握大量的国有资产，才能逐步把这句口号逐步转化为现实。

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