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        实际上，即使不考虑开疆拓土，朝廷每年通过垦荒、绝户田和罚没田等手段，也能获得大量的官田。

        总体上，授田和增加的官田是可以保持一个动态平衡状态的。

        但随着王朝统治持续，各种行政问题会逐渐积累。

        若是没有大魄力硬手腕的统治者推行改革，王朝的行政运转效率会逐渐下降。

        通过各种途径增加的官田也会随之逐渐减少，授田令绝不可能一直维持数百年。

        这是必然的规律，徐泽也没报不切实际的幻想。

        他只要尽量延长授田令的时间，保持一定时间段的动态平衡，直到大同王朝的技术革新迎来突破，并开启大航海就行。

        暂时没有授出的官田，也不会白白抛荒。

        零散各地的，委托基层共建会经营；

        整片集中的，则转为皇庄，由皇家事务司管理。

        辽地农业生产技术相对落后，甚至还有不少百姓不懂耕作技巧，刚刚解放的奴籍人也缺乏牛、犁等生产资料，诸如这些问题，都使得授田之后还有大量的工作要做。

        当然，以大同如今的体量和行政管理经验，这些事徐泽这个皇帝需要关注，却也仅仅是关注而已。

        户部、农部、州县官员和基层共建会组织自会努力做好分内事，皇帝的任务则是制定和狠抓相应的政策落实，让自己的帝国逐渐走上正轨，使官民各安其职。

        第三条政令为“均税令”。

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