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        实际上，大同政权现在的经济总量还不够大，这些年通过战争赔款和合法贸易获得的钱币也足够维持国内币值稳定，改革币制的紧迫性并不强。

        但大同王朝迟早是要一统天下的，只有提前做好准备，届时才能水到渠成，让百姓尽量少受折腾。

        徐泽的计划是通过开采高丽铜和日本银，以及南洋贸易换得黄金，逐步增加本国的贵金属储备。

        待到国家基本统一，储备的金银总量也达到一个可观的数字，再依托发达的银行网络，方能正式开启贵金属货币和纸币相结合的币制改革。

        第四条政令为“并州令”。

        “并州”非汉末的青、凉、并、冀等十三州之中的并州，而是对大同政权治下设置不合理的府、州、军等行政机构进行合并调整。

        要搞明白徐泽颁布此令的原因，就得先了解宋、辽两国混乱的行政机构设置。

        赵宋行政区划为三级制，最基本的行政单位是路—州—县。

        其中，州级单位又有府、州、军、监，府地位最高，州次之，军、监更低；县级单位有县、军、监。

        军、监有两级编制，既同州、县级，又不是州、县，非常混乱。

        辽国深受赵宋影响，五京道实际和赵宋的路级机构同级，而州级机构也大小不一，大的州下再辖州，可统十余县，小的州则仅辖一县，也非常混乱。

        治大国最重要的便是“统一”，唯有车同轨、书同文、行同伦，方能弥合不同人群之间的经济、政治、文化、社会矛盾，最终达到国家真正意义上的统一。

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