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        应州夹在蔚、代、朔三州和云州府之间，面对宋、金以及还没有死透的辽国，四国角力，形势非常复杂。

        想要境内稳定，仅靠东面的蔚州为支撑是不够的。

        这一点，就好比牛皋当初带兵拿下了白州，一方面巩固白州防务，一面建议修建白州至中山府的道路，将白州彻底纳入大同治理体系内，方能保持其稳定一样。

        应州再往西是朔州，拿下了，提供不了战略支撑，还会增加转运困难。

        能做文章的，无非就是北面掌握在金人手中的云中府，以及南面掌握在宋人手中的代州。

        同金两国早就结成了同盟，并且共同出兵灭辽，辽国还没有彻底灭亡之前，内讧的可能性不大，当前能做文章的，只有南面的代州。

        皇帝的意思其实很明显，就是要取代州，问题只是师出何名，以及如何突破代州境内险关坚寨。

        苏京很快就理顺了思路，说出自己的答案。

        “臣以为，应州面对辽、宋、金三国势力（金军还没有进入朔州），若想稳定，必得再取一面为屏障。同金有盟约在先，辽国尚未平灭，不宜擅起冲突。最好突破的方向，应是代州。”

        “嗯。”

        徐泽点点头，示意苏京继续。

        “南朝趁着我大同和金国灭辽之际，偷偷招诱应州百姓，正所谓不问自取是为贼，我朝讨之，天经地义。”

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