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        但北京大名府已经被伪同割占，南京应天府和东京开封府也尽在贼军威胁之下，唯有西京河南府暂时还算安全。

        只是伪同并非辽国，不仅割占河北，还据有京东，在江南也有据点，又有强大的水军，朝廷如果迁往西京，将有极大可能会被贼军东、北夹攻，直接堵在河南府。

        所以，赵宋当前实际是四京皆废，唯有再择陪都，方能应付危局。

        赵佶原本属意杭州，只是经过大同海军封锁静海长江口之事后，其人意识到沿海诸地皆不可守。

        其人又想着直接去蜀地，此议自然也被臣子们反对。

        一旦迁都蜀地，朝廷将失去号令天下的资格，等于将大好河山拱手让给伪同。

        再退一步，就只有京西南路的襄阳府了。

        襄阳府倒是有钱有粮也有险，但其地位置过于靠南，朝廷只要确定襄阳府为陪都，基本意味着放弃了东京，众臣在开封府的产业将大幅缩水。

        何况，伪同尚在燕京与金国争夺辽国遗产，短期内根本没精力南下，怎么可以就这样轻言放弃？

        君臣反复讨论了很久，最终拿出了折中方案。

        天子下诏，升京西南路邓州为南阳府，拟作为紧急状态下的赵宋陪都。

        由工部侍郎孟揆主持南阳防御体系建设，皇三子郓王赵楷为监工。

        其二，调整开封府兵力布防，增强侍卫亲军战力。

        既然确定暂时只建陪都并不迁都，那就必须加强东京的防御能力。

        毕竟，伪同的边境紧贴赵宋开封府，京城不管如何加强防务都不为过。

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