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        徐泽听后很感兴趣，便安排其人上交了这份奏疏。

        宋江认为天下兴废皆在“人”上，一切良政变为恶政也是因人而起。

        而最擅长曲解朝廷善政，变良政为恶政者，莫过于基层官吏。

        为杜绝基层官吏上下其手，坏朝廷善政，其人献策有二：

        其一，改进籍簿制度。

        大同改进了赵宋的籍簿制度，不仅依托共建会组织人口普查，还制定“鱼鳞册”。

        由各地官府将治下百姓的房屋、山林、池塘、田地按照次序排列连接绘制并标明相应的名称，便是鱼鳞册（田图状似鱼鳞）。

        鱼鳞册就是官府摸清地权、清理隐匿、收取赋税的根本依据，但只要官民勾结，原本再精准的鱼鳞册也可以做文章。

        宋江的建议是由县官每年核实百姓填报户帖（包含丁口、田宅及资产变动等情况），除了县里留存一份原始资料外，还需上报户部、巡抚司、州（府）。

        朝廷再依地方上报的数据，每隔十年大造一次鱼鳞册，以防止各地上户勾结官吏，擅改存于县中的鱼鳞册数据。

        很明显，籍簿资料由“单机”改为“全国联网”，可想会产生怎样的威力。

        其二，废除人头税，摊丁入亩。

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