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        应当说，阎锡山治理山西确实有功绩。不过，他推行教育不假，却不象人民军那样实行免费教育；他发展工商也不假，可获利的却是家有产业的地主和富商；阎锡山对农民征收的田赋与其他省份相比确实算低的，可再低也比不过按人口分地和两年免税。同人民军相比，阎锡山在山西推行的所谓善政相形见绌。况且，占人口多数的无地、少地的农民在阎的善政中根本就享受不到实际益处，晋西北9县在半年左右便被人民军征服了民心也就不奇怪。

        “这人民军又是两年免税，又是免费教育，在修建防御工事的同时还组织人力兴修水利，他们真的能负担得起？”不甘之下，阎锡山又置疑道。

        对经济在行的陆近礼这些天就在思考有关问题，当下便回道：“西北那边地处偏远，山多地少，人口不多，免除两年田赋、实行免费教育确实减少了收入、增加了负担，可人民军守着华美工业区，每年的进项足以弥补相关开支。若加上从一些地主恶霸手中得到的资产，还会有剩余。”

        “人民军还有另外的财源。”陈敬棠补充道，“宁夏的畜牧，青海的盐，陕北的煤炭，这可都是财富。人民军若是开发利用好了，对新占区域两年免税完全能做到。”

        “芷庄，你以前负责过村政处，你说说，人民军在农村推行的政策真的就那么好？我们能不能拿过来用？”阎锡山依然心绪难平，想找到对方的不足或者找到能为己用的方式。

        “我这些天也在琢磨，觉得人民军实行似乎与‘井田制’类似。”陈敬棠皱眉说道，“当然，这种说法难以对人民军在晋西北推行的政策进行说明。”

        “‘井田制’？你没说错？”阎锡山惊讶道。

        一边的陆近礼也难以置信地看向陈敬棠。

        井田制是我国古代社会的一种土地制度。据说，夏朝曾实行过井田制。商朝、周朝的井田制因夏而来。到西周时已经发展很充分。到春秋时期，由于铁制农具的和牛耕的普及，井田制逐渐瓦解。

        《孟子?滕文公上》载：“方里而井，井九百亩。其中为公田，八家皆私百亩，同养公田。公事毕，然后敢治私事。”从这一记述来看，井田制应当是一种土地公有制度。当然，由于周仍属于奴隶社会，这个“公”也只是周王室或其他贵族的“公”。

        而根据一些论述，周朝施行井田制，其下的土地一律不准买卖，只能由同姓依照嫡庶的宗法关系去继承。耕种井田的农业庶世也随着土地同属于领主阶级所有，终生不得离开土地，更不准转业。

        人民军现在推行的土地政策，是在每村拿出10到30的土地作为村集体公用地后，再将剩余土地按人口分配到个人手中。

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