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        清朝时期，阿尔泰山西麓的承化、布尔津等地并不属于新疆辖区，而是属于乌里雅苏台将军辖地。光绪32年，设阿尔泰办事大臣，驻承化寺。民国初年，改为阿尔泰长官，直属中央管辖。后因沙俄挑动蒙古军队多次攻击阿尔泰地区，时任新疆督军杨增新与库伦都护使陈毅分别致电北京政府，提请将阿尔泰并入新疆省。1919年6月1日，徐世昌签署大总统令，阿尔泰区域正式改设阿山道，归属新疆。

        若是四纵顺利挺进到北疆，这条道路将有利于人民军向蒙古西部的科布多等地突进。但在北进集团反击作战前期却是无法利用的。

        二是由奇台北上，经北塔山西边的大布逊镇后，向北过青河、富蕴，抵达承化的长达600多公里的通道。这条道路原本是牧民往来交易的道路，后被新疆当局重新整修并加以利用。从杨增新到金树仁，为了防备阿尔泰山北麓的哈萨克袭扰奇台等地，都在大布逊驻有军队。

        不过，这条道路的路况比较差，坑坑洼洼的，只能通行马车，尚不具备通行快速汽车的条件。当然，要是人民军配备的载重3吨的卡车能保持和马车差不多的速度，也勉强能用。

        三是经乌图布拉克到承化的道路。

        乌图布拉克是位于乌伦古湖西南的一个小镇，距离承化约200公里。虽说是个小镇，但这里却是3条通向北疆道路的汇集终点。

        一条是由奇台向西北，经霍尔楚特井、库克申仓到乌图布拉克长约600公里的道路；一条是绥来向北400公里的道路；还有一条是由塔城向东北300公里的道路。

        这三条道路在乌图布拉克汇集后，再向东北200公里左右就是承化。

        从奇台经乌图布拉克到承化的道路属于驼商通道，总长近900公里，还要经过古尔班通古特沙漠，不适宜大军行进和物资运输；

        从绥来经乌图布拉克到承化长达600多公里的道路一路上要跨越洛克伦河、达尔达克河、和博克河等多处河流，也不适宜大规模运输兵力和物资；

        从乌苏经塔城、乌图布拉克到承化总长900多公里通道，虽说有些漫长，但其中乌苏到塔城之间400公里左右的道路却能畅通载重5吨的卡车，就是塔城到乌图布拉克之间300公里的路程也能通行胶轮大车和载重3吨的卡车。比较起来，这条路虽然远，但运输条件却是最好的。

        “新疆境内的情况大致就是至诚介绍的这样，我们此次出兵最大的难题不是同现在的敌人作战，而是出兵后如何面对苏联的压力。靠现有的交通条件，我们要想在顶住苏联的压力和可能的摩擦，困难很大。在这方面，后勤部同仁承担的压力远比我们大。”胡至诚介绍完情况后，杨天明又开口补充了两句，看看在座众人后，又把目光投向了出席会议的邹德贵，“邹掌柜，具体的物资运输方案你也向大家亮亮吧。”

        “现在迪化一线尚处于激战，北进集团发动反击时，经迪化、乌苏、塔城等地到承化的道路是用不上了。剩下的几条道路中，只有从奇台经大布逊向北的道路可经修缮后利用。”瘦了几圈的邹德贵有些无奈地叹了口气，“眼下各方面条件确实艰苦，后勤部的方案也只是从现在实际情况出发拟订的。”

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