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        一、以四纵骑兵团加1个步兵团及后勤部工兵团，总共7千兵力，由元湖经察罕通古、沙札盖，奔袭科布多。该部兵力要在四纵主力抵达科布多前拿下科布多并在哈拉泊建立起简易机场，方便其后的物资运输。

        四纵主力是由哈密向西北，抵达元湖后，再向北经大布逊、青河、富蕴北上承化。留下部分兵力驻防后，再向东穿越阿尔泰山，转经科布多奔袭乌兰固木，并向北挺进到唐努山一线，向东推进到唐努山与杭爱山交界处建立防线。

        同时，工兵团要跟进到乌布萨泊一带，建立第二个简易机场。

        二、八纵以骑兵团为先导，自宁夏境内居延海向北穿越戈壁阿尔泰山，经高北店、列克等地，向北挺进到杭爱山一线。其后，再兵分两路，一路向东挺进到塔楚河，建立杭爱山——塔楚河——列克——戈壁阿尔泰山的防线；一路沿杭爱山向西北推进，控制到乌里雅苏台以东的赤老图河、倭帖尔河上游一带。

        三、以特纵黄天成部、北进集团指挥部及直属兵力，自哈密向北经三塘湖、混塔木戛、库林盖，奔袭乌里雅苏台。其后，集团指挥部西移至都尔戛。

        根据这个作战方案，除北疆外，北进集团在蒙西将控制北起唐努山、东到杭爱山、南到戈壁阿尔泰山的广大区域。其地域范围囊括了后世蒙古巴彦乌列盖省、科布多省、乌布苏省、巴彦洪果尔省、戈壁阿尔泰省的全部，以及扎布汗省大部、南戈壁省西部，总面积大约有55万平方公里，几乎占了蒙古疆域的三分之一但在这一广阔区域内，蒙古民众不过才15万多人

        蒙西地广人稀到如此程度却要归咎于蒙古当局。

        蒙古在1921年宣布“独立”时，总人口约有70万左右。但这其中包括了近10万左右的中国内地人。这些人大部分都是汉族，以商业或其他经营为谋生。但到30年代，蒙古境内的内地人已很难再见到，基本上都在各种运动中被清理。

        后世曾有一个统计，1923年蒙古有商行2332家，其中中国商行就占了1440家，而俄国私营商行仅166家。但1921年建立的蒙古政府却禁止偿还一切蒙古欠中国商人的债务，连私债都不允许还，对华商征收重税，严禁华商贩卖贵重物品。

        在苏俄内战之后，苏俄宣布旧卢布作废。这又导致蒙古境内原本以卢布作为结算的中国商家大批破产。中国商人剩余物资，外蒙当局强行以十分之一的价格购买。同一时期，蒙古政府又颁布禁令，禁止华商华工出入境，也不许新人入境。至30年代初，库伦一带的中国商人从两万多人锐减到2100左右

        既不允许华人离境，又不允许华人入境，而原本境内的10万华人数量却年年降低，这些人命运也就可想而知了。

        清除华人之外，蒙古当局还对境内的喇嘛、王公贵族、富人阶层开刀。虽然期间有过不同声音，但在28年乔巴山清除异己后，就开始了完全照搬苏联的行动。苏联国内大的政治运动和决策都能在蒙古找到翻版。从清除党内反对派到镇压反对势力，再到农业集体化，乔巴山是照葫芦画瓢，处处紧跟苏联，甚至蒙古人的生活习惯也仿照苏联。从某种程度上说，蒙古除了还是人种与苏联不同外，其他各方面都是苏联简化版的山寨货

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