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        南苑战斗结束后一小时，宋哲元召开冀察军政首脑会议，讨论部队行动问题。眼下的情势很明显，日本人已经对北平建立起了包围圈，若再不行动很可能就来不及了。

        宋哲元和张自忠、秦德纯、冯治安等人分析后，几人一致认为，北平是守不住了，只能放弃。

        如果集中29军现有兵力，不顾一切的固守，那战果固然可能好看些，但也很可能被日军将29军在北平整个给包了饺子。那样的话，连老本都丢了，损失太大，划不来。

        此外，北平一丢，那处于北宁线、大沽口陆、海夹杂下的天津也肯定守不住。也就是说，平津陷落的结局基本上已经注定了。

        可万一日军只想占领平津呢？那样的话，29军还能剩下冀、察两省相当部分可以控制，尽管损失有些大，但也是29军可以接受的。因此，与日军之间的沟通、协调不能中断。

        不过，眼下日军咄咄逼人，国内又是一片抗日呼声，就连老蒋也发了狠，29军若不在平津打上一番，肯定对各方都无法交代，甚至很可能会被扣上汉奸的帽子。看来只能先打一阵，不行再撤。

        当然，为了保持与日军之间的沟通、协调，即便军队撤了，政府机构也不能撤。否则，万一日军就此止步，那29军在平津无人主持大局，南京的老蒋可是会重返华北的。别忘了，老蒋调派的北上部队已经抵达保定、石家庄一带，随时可以进一步北上。

        但在留下负责同日军斡旋的人选上，宋哲元却有些为难。按照他的本意，当然是29军副军长兼北平市市长秦德纯最为合适，奈何这位秦市长从35年秦土协定签署后就被人骂做汉奸，这回是说什么也不接宋哲元的差使。虽说留下来是为了29军的利益，但这个利益却和当下国内汹涌的抗日声浪相违背，几乎是个注定要被国人给扣上汉奸帽子的角色。秦市长已经尝过了那番滋味，这次绝对不想再领教！

        宋哲元是肯定不能留下的，冯治安又是个老粗也不合适。掂量来去，宋哲元就将主意打在了张自忠头上。张自忠也算有勇有谋，当初也曾代替宋哲元去日本访问，留下与日军交涉是可以胜任的。

        张自忠当然也不愿意接这种差使。只要脑袋里水分不是太充分的，都明白这等于提前给预定了一顶汉奸的帽子，没人会愿意！但张自忠的38师是29军的头号主力，在别个师编制不超过3个旅的情况下，38师的编制却是5个旅！而且该师装备不但是29军里的头一号，就是在华北乃至全中国的部队中也是数得着的。既然享有这样的好处，总不能该到为团体利益奉献一把的时候就退缩吧？权利和责任可是一致的，眼下形势已是如此，为了29军的利益，总要有人挺身而出的。

        在宋哲元“兄弟，我看好你”，秦德纯“兄弟，我同情你”，冯治安“兄弟，我做不来”的眼光中，张自忠也只得硬着头皮应承了这桩为他今后岁月带来种种骂名的差事。

        既然张自忠肯留下，那剩下的事情就好办了。28日晚，宋哲元拍板做出了决定，并立刻附诸实行。

        冯治安的37师全部撤离北平，132师独立27旅和保安队4个团驻守北平；留下张自忠代理代理冀察政务委员会会长、兼任北平市市长一职，留在北平同日本人继续交涉；宋哲元等人撤往保定。

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