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        谷海川的方案让众人心中一松。护卫军立足沂蒙十多年，但受区域面积、人口数量等诸多因素限制，一直处于麻雀虽小五脏俱全的发展状态，换句话说，也就是体系完善，但规模不大。

        相比之下，人民军虽然崛起西北的时间晚，但各方面的资源却远比沂蒙充裕，工农业发展建设规模，以及人才培养规模自然也就更大。特别是人民军在去年占据山南、获得出海口后，发展上的限制因素几乎被一扫而空。不但能从海外获得橡胶等原本无法自产的资源，甚至还可以在占据的阿萨姆和缅甸区域自行种植。同时也实现了与海外华人的直接联系。这也使西北的发展进入了新的腾飞阶段。

        一个县的政府工作班子，连各乡镇工作人员在内，其骨干力量也就一百多人。三十一个县也就是三千多人。而一百多万套的秋、冬服装，虽然数量庞大，但重量却并不太大，估计能有两千多吨。这个规模的人和物资，通过空运是可能的。

        “物资短缺的还有另外一些，那就是建筑用的砖瓦、石灰、水泥等。在拿下商丘、徐州、宿县等地后，我们就要集中力量扩大相关物资的产量了。”谷海川又继续说道，“夏季还好说些，可秋冬季节若是没有足够的房舍安置灾民，恐怕会有很多人熬不到明年春天。为此，灾民安置工作要当成一场综合战役来抓。我们此前的作战是为了消灭敌人，而这场战役却是为了救助数以百万计的黄泛区灾民！相比之下，责任更重，意义更大！”

        护卫军再能打，迄今为止，一场战役消灭的不过是两、三万小鬼子。而黄泛区等待救助的灾民，仅临近护卫军控制区域的，就有数百万之多。两者相较，显然后者的分量更大。而通过救助黄泛区灾民，也能更好地向各界展现民众党与国民党本质不同！

        “这数百万灾民获救后，安置地点和土地分配恐怕是个问题。”刘成山提醒道，“山东这边原本就是人多地少，豫东、皖北、苏北也差不多。再者，就是土地够用，可贸然分配给外来灾民，也很可能会引发当地民众的反对。若是以工代赈，我们又找不到那么多大工程。”

        “工程还是有的。我们不是成立了黄淮水利委员会么？就此启动黄河旧槽和淮河下游的治理工程。”民众党山东省主席张公远说道，“另外，为了防止黄泛区北扩，并疏通好豫东、皖北、苏北的泄洪系统，睢河、浍河，以及涡河部分河段，都可纳入以工代赈的范围。通过治理有关河流，我们还可开辟出田地供灾民耕种，也算是一举两得。”

        眼见有关救灾事项基本安排妥当，孙观涛笑道：“虽说救灾也是大战役，可我军要对商丘、徐州等地动手，那怎么也要制定作战方案，调整好兵力部署才行。

        我建议，由第十一师出击苏北丰、沛两县，并向徐州攻击前进，最终推进到宿县南部的浍河一带；第六师出击豫东虞城、商丘、夏邑、永城，并向南逼近亳县，在黄泛区以北建立西向防线；第四师则全面压向西面，攻占泗阳、睢宁、泗县等地，在洪泽湖、浍河以北建立南向防线。”

        谷海川稍一沉吟，点了点头，又补充道：“把特战旅调到利国驿，从那里向南直插徐州和宿县。范子明他们在侦察上很有一手，在搜救灾民时会有大作用。至于攻击的时间，就放在6月10日凌晨4点！”

        虽说这是护卫军的军事会议，可属于军事范畴的也就是孙观涛、谷海川确定的作战方案，整个会议倒有大半时间用来研究救灾问题。这似乎也是民众党武装的特色。

        有关救灾、作战的方案确定后，随着命令的下达，护卫军的战车再次启动。

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