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        土地分配事项，各部可在抢种作物并清查土地后，将作物连同土地予以分配，以为每户民众提供秋后保命口粮。

        对地主恶霸、土豪劣绅之各项政策不变。

        五、厉行禁烟、禁娼、禁缠足

        鸦片之害，众所周知。西北灾荒，除天灾之外，各地当局勒令民众种植鸦片以谋捐税是一重要原因。粮食不收无以果腹，民众吸毒家穷财尽，潦倒之下，盗匪滋生。故此，根据地内严禁种植、贩卖、吸毒。若有违犯者，一律打入劳改营，视情节轻重充当不同年限劳役。

        以娼为业者，以他人或自己身体谋利，败坏风气。对此，根据地内要厉行禁止。有关人员，男子打入劳改营；女子由我政府女性工作人员予以管教，使其改正。

        缠足迫害女性健康已是不争之事实，对此，根据地内同样要予以严禁。若有强迫女子缠足者，予以重罚。

        六、政府工作

        西北民众之苦，苛捐杂税盘剥之烈，世所罕有。原政府工作人员纵不为盘剥者，亦乃为虎作伥者。若此等人员仍然留用，实不利于我部与民众融洽关系。故此，根据地内各县、乡镇之政府，原有工作人员一律辞退，一切工作由我部人员接手。

        若确有清正廉洁，民声卓越，且才能不凡者，经我部考核认可，可酌情予以聘用。

        七、发展教育

        十年树木，百年树人，教育问题乃关系到将来发展壮大的根本。为廓清我根据地内教育方面师资力量良莠不齐的状况，对原有的各类学校一律由我部人员接手。

        原有师资力量经核查后，确认为思想确无不良倾向者，可重新予以聘用；思想偏激或保守顽固者，一律予以清退，以免将来产生事端。

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